Page 63 - หลักการจัดระบบอนุรักษ์ดินและน้ำในเขตพัฒนาที่ดิน

58

ถึงแมวาการวางแผนการใชที่ดินเกิดขึ้นมานานแลว แตการมอบหมายภาระหนาที่เฉพาะแก

หนวยงานดําเนินการดานนี้ เพิ่งปรากฏในเวลาเพียงสามสิบกวาปที่ผานมา การวางแผนการใชที่ดิน จึงยังไม
เปนที่รูจัก และแพรหลายมากนัก อยางไรก็ตาม เมื่อสังคมมีขนาดใหญขึ้น ความตองการที่ดินมีมากขึ้น จึงได

มีการกลาวถึงกันมากในเรื่องความตองการแผนการใชที่ดิน ดังตัวอยางคําแถลงนโยบายในการบริหาร

ประเทศของรัฐบาลซึ่งนําโดยนายกชวน หลีกภัย กลาววา การตื่นตัวและตระหนักถึงความตองการแผนการ
ใชที่ดิน เพื่อชวยงานดานการพัฒนาและแกไขปญหาของประเทศนั้น สืบเนื่องจากเหตุผลหลายประการ

ดวยกัน หนึ่งในจํานวนนั้นไดแก ความตองการขอมูล บรรทัดฐานและกรอบเครื่องมือชวยในการตัดสินใจ

เพื่อใชแกไข บรรเทา และหยุดยั้งปญหาตางๆ ดังเปนขาวและพบเห็นกันในชีวิตประจําวัน เชน การลดลงของ

พื้นที่ปาไมและสภาพปาไมเสื่อม เนื่องจากการบุกรุกเขาไปใชประโยชน ไดสงผลถึงความแหงแลงและ
อุทกภัย หรือความขัดแยงระหวางชาวนากุงกับนาขาว การทิ้งลางของพื้นที่นากุงเดิม หรือการนําเอาพื้นที่ที่รัฐ

ไดจัดสรางระบบชลประทานไวเพื่อการเกษตรกรรมไปสรางบานจัดสรร เหลานี้ลวนเปนผลมาจากการขาด

การวาแผนการใชประโยชนที่ดิน ซึ่งจะตองเพิ่มหนาที่ของรัฐที่ตองประสานและแกไขดวยเหตุผลที่

ประชาชนยอมรับ
ความจํากัดของทรัพยากรธรรมชาติ ที่ตองสนองตอบตอความตองการของประชากรที่หนาแนน

บวกกับความสลับซับซอนของปญหาที่มีมากขึ้น ขณะที่ทรัพยากรธรรมชาติไมเหลือเฟอเหมือนแตกอน ที่

วางไดถูกจับจองจนหมด ระบบเศรษฐกิจเปลี่ยนไปจากการผลิตเพื่อใชเองเปนเพื่อการคา การแกงแยงแขงขัน
มีมากและรุนแรงขึ้น ความตองการใชทรัยพากรจึงมากขึ้นเปนเงาตามตัว ประสบการณที่เกิดจากการขาด

แคลนทรัพยากร จึงปรากฏชัดเจนขึ้นเปนลําดับ โครงการพัฒนาตางๆ ไดเกิดขึ้นมากมาก พรอมกับความ

สูญเสียในทรัพยากร ดังนั้น ในสถานการณและความจําเปนสําหรับการพัฒนาประเทศเชนนี้ การตัดสินใจ
อยางใดอยางหนึ่ง จึงตองมีความรอบคอบและมีเหตุผลที่เหมาะสมอยางเพียงพอ การใชขอมูลที่ไดรับการ

วิเคราะหและกลั่นกรองอยางมีเหตุผล จะชวยการตัดสินใจที่ดี เพื่อใหไดทางเลือกที่ฉลาดและเหตุผลที่สังคม

ยอมรับ จึงเปนทางหนึ่งที่จะชวยประกันความปลอดภัยจากความลมเหลวของการตัดสินใจที่ผิดพลาดไดสวน
หนึ่ง ยิ่งในสถานการณที่ประเทศชาติตองอยูในเวทีการแขงขันในทุกๆ ดานกับนานาประเทศอยางรุนแรง

ดวยชั้นเชิงและกลยุทธที่แปลกใหมขึ้นเรื่อยๆ นี้ การปราศจากการวางแผนจึงเปนอันตรายอยางยิ่ง เพราะ

จะตองตกเปนรองและเปนผูดอยโอกาสในการแขงขันไปในทันที ดวยเหตุการณและเหตุผลตางๆ ขางตน จึง

นาจะเปนสิ่งแสดงถึงความสําคัญและความตองการแผนการใชที่ดินไดเปนอยางดี

8.5. เขตเหมาะสมสําหรับพืชเศรษฐกิจ
การกําหนดเขตการใชที่ดินพืชเศรษฐกิจที่มีระบบฐานขอมูล ประกอบดวย ขอมูลการใชประโยชน

ที่ดินในปจจุบัน สมบัติของดินดานกายภาพและเคมี พื้นที่รับน้ําชลประทาน ขอบเขตปาไม ขอมูลภูมิอากาศ

ตําแหนงที่ตั้ง แหลงรับซื้อผลผลิต และ เปาหมายการผลิตพืช ตามยุทธศาสตรของรัฐบาล อันเปนการ

วิเคราะหหาพื้นที่ที่เหมาะสมที่สุดสําหรับปลูกพืชเศรษฐกิจแตละชนิดเพื่อใหมีปริมาณผลผลิต ออกสูตลาด