Page 13 - การป้องกันและแก้ไขปัญหาการล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศในการทำงาน กรมพัฒนาที่ดิน
P. 13
ห้องสมุดกรมพัฒนาที่ดิน
ความผิดฐานคุกคามทางเพศ เมื่อมีการกล่าวอ้างขึ้นมาแล้วมักจะมีปัญหาในเรื่อง
การพิสูจน์ความผิดเป็นอย่างมาก เนื่องจากการคุกคามทางเพศเป็นพฤติการณ์ที่มักกระท าในที่ลับหรือ
แอบท าอย่างลับ ๆ รู้กันสองต่อสอง พยานหลักฐานมีน้อย จึงเป็นการยากส าหรับศาลในการพิจารณา
วินิจฉัยว่าจะเชื่อใคร อย่างไรก็ตาม เมื่อมีความผิดฐานนี้อยู่ในกฎหมายแรงงาน ผู้ที่เป็นนายจ้างหรือ
หัวหน้างานต้องระวัง หากจะมีการลงโทษหรือเลิกจ้างลูกจ้างหญิง ก็ควรต้องท าในที่เปิดเผยหรือ
มีพยานรู้เห็นอยู่ด้วย มิฉะนั้นลูกจ้างหญิงนั้นอาจอ้างขึ้นมาว่าถูกคุกคามทางเพศ แล้วจะยิ่งสร้าง
ความยุ่งยากในการพิสูจน์พยานขึ้นไปอีก”
5. พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551
มาตรา 83 ข้าราชการพลเรือนสามัญต้องไม่กระท าการใดอันเป็นข้อห้าม ดังต่อไปนี้
(8) ข้าราชการพลเรือนสามัญต้องไม่กระท าการอันเป็นการล่วงละเมิดหรือคุกคาม
ทางเพศตามที่ก าหนดใน กฎ ก.พ.
มาตรา 84 ข้าราชการพลเรือนสามัญผู้ใดไม่ปฏิบัติตามข้อปฏิบัติตามมาตรา 81
และ มาตรา 82 หรือฝ่าฝืนข้อห้ามตามมาตรา 83 นั้นเป็นผู้กระท าผิดวินัย
มาตรา 85 การกระท าผิดวินัยในลักษณะดังต่อไปนี้ เป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรง
(4) กระท าการอันได้ชื่อว่าเป็นผู้ประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง
(8) ละเว้นการกระท าหรือกระท าการใด ๆ อันเป็นการไม่ปฏิบัติตามมาตรา 80 วรรคสอง
และมาตรา 82 (11) หรือฝ่าฝืนข้อห้ามตามมาตรา 83 (10) ที่มีกฎ ก.พ. ก าหนดให้เป็นความผิดวินัย
อย่างร้ายแรง
พนิดา โรจน์รัตนชัย (2553) ได้กล่าวไว้ว่า บทบัญญัติแห่งกฎหมายดังกล่าว
ตามมาตรา 83 (8) จะเห็นได้ว่ากฎหมาย ก าหนดไว้อย่างกว้างเท่านั้นว่าห้ามข้าราชการพลเรือนสามัญ
กระท าการอันเป็นการล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ แต่ไม่ได้ก าหนดรายละเอียดว่าอย่างไรจึงจะเป็น
การล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ หรือการล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศหมายถึงอะไร
เมื่อพิจารณาในทางปฏิบัติแล้ว หากไม่ก าหนดขอบเขตของการกระท าไว้ อาจท าให้เกิดปัญหา
ในการตีความได้ หรือในประเด็นของผู้ที่จะได้รับความคุ้มครองตามพระราชบัญญัติฉบับนี้เป็นใครบ้าง
ก็ยังไม่ได้ก าหนดไว้ นอกจากนั้น ถ้าพิจารณาปัญหาในเรื่องนี้ให้เป็นระบบ คือไม่ได้มุ่งที่จะแก้ไขปัญหา
เป็นกรณี ๆ ไป โดยลงโทษผู้กระท าการอันเป็นการคุกคามทางเพศ ส่วนราชการควรต้องเข้ามา
มีบทบาทในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น โดยให้ส่วนราชการก าหนดนโยบายหรือแนวทางปฏิบัติของ
แต่ละส่วนราชการเพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจให้กับข้าราชการในสังกัดว่า หากข้าราชการพลเรือนสามัญ
กระท าการอันเป็นความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ ข้าราชการพลเรือนสามัญผู้นั้น
จะมีความผิดวินัยและถูกลงโทษทางวินัย และก าหนดกรอบอย่างกว้างว่าการกระท าเช่นไรจึงจะถือว่า
เป็นความผิดหรือลักษณะของการกระท าความผิดฐานนี้มีอะไรบ้าง เพื่อให้ข้าราชการตระหนักว่า
ส่วนราชการได้ให้ความส าคัญกับการแก้ไขปัญหาในเรื่องนี้ และจะได้ระมัดระวังความประพฤติของตนเอง
เพื่อจะได้ไม่เข้าข่ายเป็นผู้กระท าผิดวินัยตามมาตรานี้
