Page 90 - ผลสัมฤทธิ์ของการบูรณาการงานในพื้นที่เขตพัฒนาที่ดินลุ่มน้ำเข็ก อำเภอเขาค้อ จังหวัดเพชรบูรณ์

ห้องสมุดกรมพัฒนาที่ดิน
59

3) การขัดแย้งในกฎหมาย พระราชบัญญัติ หรือ มติคณะรัฐมนตรี ที่เกี่ยวข้องกับ
ที่ดิน ท าให้ผู้ปฏิบัติงานเกิดความยุ่งยากสับสน ควรมีการแก้ไขกฎหมาย หรือก าหนดขอบเขตเสียใหม่
ให้ถูกต้องตามความเป็นจริงในปัจจุบัน

4) งบประมาณกระจัดกระจาย การกระจายงบประมาณไปตามหน่วยงานต่างๆ หรือ
เพื่อเหตุผลบางประการ ท าให้ผลงานที่ได้รับไม่เป็นชิ้นเป็นอัน ไม่สามารถใช้ประโยชน์ได้อย่าง
เหมาะสม หากรัฐมีนโยบายในการใช้งบประมาณให้ได้ผลที่ดีขึ้นกว่านี้ คาดว่าผลที่ได้รับจะมีประโยชน์
มากขึ้น

3.2.5 ปัญหาเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์ (เฉลียว แจ้งไพร, 2534)
พื้นที่ที่ใช้ในการเกษตร มีศักยภาพในการใช้ประโยชน์ที่ดินในแต่ละกิจการแตกต่าง
กัน แม้ว่าจะใช้ประโยชน์ที่ดินอย่างเดียวกับในดินแต่ละชนิด และยังมีข้อก าจัดแตกต่างย่อยออกไปอีก
ในปัจจุบันพบว่า เกษตรกรในหลายท้องที่ใช้ประโยชน์ที่ดินไม่เหมาะสม กับศักยภาพในการใช้

ประโยชน์ของที่ดินนั้น ๆ ท าให้ได้ผลผลิตไม่คุ้มกับการลงทุนพื้นที่เดิม ที่เคยใช้ท าการเกษตรเสื่อม
โทรมลง มีการกัดกร่อนพังทลายสูง จนไม่สามารถท าการเกษตรได้อีก ก่อให้เกิดปัญหาการละทิ้งถิ่น
ฐาน ไปบุกรุกท าลายป่าหาที่ท ากินต่อไป นอกจากนั้น การใช้ประโยชน์ที่ดินยังคงอาศัยแต่น้ าฝนเพียง

อย่างเดียว ในช่วง 5 - 6 เดือนต่อปีเท่านั้น เวลาที่เหลือดินจะถูกปล่อยทิ้งไว้ว่างเปล่า นอกจากบริเวณ
ที่อยู่ใกล้แหล่งน้ า หรือมีระบบการชลประทานเท่านั้น นับว่าเป็นการใช้ประโยชน์ที่ดินไม่เต็มที่ เพราะ
บางแห่งดินยังพอมีความชื้น ที่สามารถปลูกพืชได้อีก เพียงแต่ว่าต้องมีการศึกษาถึงความต้องการใน
การใช้น้ าของพืช และมีการจัดระบบปลูกพืชที่เหมาะสมปัญหาดังกล่าวเกิดจากสาเหตุหลายประการ
เช่น

1) ความกดดันในเรื่องพื้นที่ที่ท ากิน เกษตรกรจึงไม่สามารถเลือกใช้เฉพาะแต่บริเวณ
ที่มีศักยภาพทางการเกษตร
2) ขาดความรู้ความเข้าใจ ในการเลือกพื้นที่เพาะปลูกให้เหมาะสมกับชนิดของพืช

ที่ปลูก
3) ไม่มีการก าหนดเขตของการวางแผนการใช้ที่ดินของรัฐ พร้อมทั้งมีกฎหมายหรือ
มาตรการควบคุมและป้องกันที่ได้ผล

3.3 แผนการใช้ดินของประเทศไทย
การวางแผนการใช้ที่ดินมีจุดมุ่งหมายในการเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้ที่ดิน แผนการใช้ที่ดิน
น าไปใช้ส่วนใหญ่มักจะอยู่ในหน่วยหรือขอบเขตการปกครอง เช่น ต าบล อ าเภอ จังหวัด ภาค ประเทศ
เป็นต้น และบางกรณีอาจเป็นแผนการใช้ที่ดินระดับลุ่มน้ า การที่จะได้แผนการใช้ที่ดินออกมาจะต้อง

ผ่านการประเมินค่าทรัพยากรต่างๆ ที่เกี่ยงข้องกับที่ดิน ข้อมูลที่ถูกต้องแม่นย าของสภาพการใช้ที่ดิน
ในปัจจุบันมีความจ าเป็นอย่างยิ่งในการใช้แผนการใช้ที่ดินเพื่อที่จะน าข้อมูลเหล่านี้น ามาวิเคราะห์ชี้บ่ง
ศักยภาพการใช้ที่ดินในสถานภาพที่แท้จริง (เฉลียว แจ้งไพร, 2533)
แผนการใช้ที่ดินของประเทศไทยก็ได้ด าเนินการตามขั้นตอน คือ มีการประเมินค่าที่ดินทาง

กายภาพแล้วน าเอาข้อมูลทางเศรษฐกิจสังคมมาเปรียบเทียบเพื่อยืนยันให้เห็นผลตอบแทนที่ให้