Page 102 - โครงการการจัดทำแผนที่สภาพการใช้ที่ดินโดยใช้ภาพถ่ายทางอากาศออร์โธสีและข้อมูลดาวเทียมสำรวจทรัพยากรจังหวัดพะเยา ปี พ.ศ.2558

74

3.3.2 ปจจัยทางเศรษฐกิจและสังคม

1) จํานวนประชากร ในเดือน ธันวาคม พ.ศ. 2554 จังหวัดพะเยามีจํานวนประชากรทั้งสิ้น
486,472 คน มีจํานวนบาน 173,527 หลังคาเรือน และ เดือน ธันวาคม พ.ศ. 2557 มีประชากร 484,454 คน
มีจํานวนบาน 181,374 หลังคาเรือน (กรมการปกครอง, 2558) จํานวนบานเพิ่มขึ้นจํานวน 7,847 หลังคาเรือน
หรือเพิ่มขึ้น รอยละ 4.52 ของ หลังคาเรือนเดิม และจังหวัดพะเยาเปนจังหวัดที่มีสถานศึกษาระดับอุดมศึกษาซึ่งอยู

ในชวงกําลังพัฒนาพื้นที่ และการรับผูเขาเรียนเพิ่มขึ้นจาก 6,079 คน ในป พ.ศ. 2555 เปน 17,906 คน ในป
พ.ศ. 2557 โดยมีจํานวนเพิ่มขึ้น 11,827 คน หรือเพิ่มขึ้น 1.95 เทาของจํานวนเดิม ดังนั้นทําใหมีการขยายตัวของ
พื้นที่ชุมชนและสิ่งปลูกสรางเพิ่มขึ้นจาก 144,124 ไร ในป พ.ศ. 2555 เปน 145,861 ไร ในป พ.ศ. 2558 โดยมีเนื้อ

ที่เพิ่มขึ้น 1,738 ไร หรือเพิ่มขึ้น รอยละ 1.21 ของเนื้อที่เดิม นอกจากนี้ยังพบวาพื้นที่เกษตรกรรมลดลงจาก
1,599,740 ไร ในป พ.ศ. 2555 เปน 1,589,168 ไร ในป พ.ศ. 2558 โดยมีเนื้อที่ลดลง 10,572 ไร หรือลดลง
รอยละ 0.66 ของเนื้อที่เดิม และพบวาเปลี่ยนแปลงไปเปนพื้นที่ชุมชนและสิ่งปลูกสรางถึง 2,840 ไร เพื่อเพิ่มพื้นที่
อยูอาศัยใหเพียงพอกับประชากรที่เพิ่มจํานวนมากขึ้น

2) นโยบายการสงเสริมของรัฐ

(1) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) ไดกําหนด
ยุทธศาสตรการพัฒนาการเกษตรทั้ง 3 ดาน ไดแก ดานสังคมเพื่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตเกษตรกร ดาน
เศรษฐกิจเพื่อพัฒนาขีดความสามารถในการผลิต การจัดการสินคาเกษตรและความมั่นคงดานอาหาร และดาน
สิ่งแวดลอมเพื่อการพัฒนาทรัพยากรการเกษตรอยาง มีประสิทธิภาพ สมดุลและยั่งยืน เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

อีกทั้งโครงสรางของการสงออกสินคาเกษตรและผลิตภัณฑของไทยเปลี่ยนไปจาก ขาวที่เคยเปนสินคาสงออก
อันดับไดลดลง และยางพาราสามารถสรางรายไดแกประเทศมากขึ้น ซึ่งประเทศไทยเปนผูผลิตและผูสงออกยาง
แผนรมควันและน้ํายางขนรายใหญอันดับ 1 และยางแทงเปนอันดับ 2 ของโลก
จังหวัดพะเยาจึงมีโครงการขยายพื้นที่ปลูกยางพารา โดยไดเรงจัดสรรจํานวนเกษตรกรและ

พื้นที่ในกิจกรรมสงเสริมการปลูกยางพาราใน ป พ.ศ. 2554 โดยหวังวายางพาราจะทดแทนพืชที่มีปญหาดาน
การตลาด จึงมีการวางแผนและพัฒนาจังหวัดโครงการพัฒนาศักยภาพการผลิต เพื่อยกระดับมาตรฐาน
ยางพารา โดยการสนับสนุนจากสํานักงานกองทุนสงเคราะหการทําสวนยาง จังหวัดพะเยา (สกย.)
ทําใหมีการเปลี่ยนแปลงการใชที่ดิน โดยมีการปลูกยางพาราเพิ่มขึ้น

(2) โครงการปลูกยางพาราในพื้นที่ปลูกยางใหม ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม
พ.ศ. 2553 เห็นชอบและอนุมัติในหลักการโครงการปลูกยางพาราในพื้นที่เหมาะสมแหงใหม ซึ่งเสนอโดย
คณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาติ โดยมีพื้นที่เปาหมาย 800,000 ไร กําหนดใหปลูกในภาค

ตะวันออกเฉียงเหนือ 500,000 ไร ภาคเหนือ 150,000 ไร ภาคตะวันออก ภาคกลาง และภาคใต อีก 150,000
ไร มีกําหนดระยะเวลา 3 ป ตั้งแตป พ.ศ. 2553 - 2555 ตอมามีมติใหปรับระยะเวลาเหลือ 2 ป คือ ป พ.ศ.
2554 - 2555 โดยกําหนดพื้นที่ปลูกปละ 400,000 ไร (สถาบันวิจัยยาง, 2553) เกษตรกรจังหวัดพะเยาจึงมี
การเปลี่ยนแปลงพื้นที่ปลูกขาวโพดเปนพื้นที่ปลูกยางพารา โดยมีเนื้อที่ปลูกยางพาราเพิ่มขึ้นจาก 123,950 ไร
ในป พ.ศ. 2555 เปน 135,826 ไร ในป พ.ศ. 2558 โดยมีเนื้อที่เพิ่มขึ้น 11,876 ไร หรือเพิ่มขึ้น รอยละ 9.58

ของเนื้อที่เดิม
(3) โครงการรับจํานําผลผลิตทางการเกษตร ไดรับความเห็นชอบจากมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม พ.ศ. 2552 ใหดําเนินโครงการประกันพืชเศรษฐกิจหลัก 3 ชนิด ไดแก ขาวเปลือกนาป

มันสําปะหลัง และขาวโพดเลี้ยงสัตว โดยเริ่มตั้งแต ปการผลิต 2552/53 และปการผลิต 2553/54 โดยมี