Page 14 - รายงานการศึกษากระบวนการดำเนินงานเพื่อรองรับการประกาศเขตอนุรักษ์ดินและน้ำดำเนินงานตามบทบัญญัติมาตรา 13 แห่งพระราชบัญญัติพัฒนาที่ดิน พ.ศ.2551 กรณีศึกษาลุ่มน้ำน้ำย่าง จังหวัดน่าน
P. 14
บทที่ 1
บทน า
1.1 หลักการและเหตุผล
กรมพัฒนาที่ดินมีภารกิจที่ส้าคัญตามพระราชบัญญัติพัฒนาที่ดิน พุทธศักราช 2551 ที่จะต้อง
เข้าไปด้าเนินการป้องกันแก้ไขปัญหาความเสื่อมโทรมของดิน รวมถึงปัญหาการชะล้างพังทลายของดิน
พื้นที่เสี่ยงต่อการเกิดดินถล่ม และการแก้ปัญหาความขัดแย้งการใช้ประโยชน์ที่ดินด้านการเกษตร
อันจะส่งผลให้เกิดความเสียหายต่อเศรษฐกิจและสังคมโดยรวม ทั้งนี้ พระราชบัญญัติพัฒนาที่ดิน พ.ศ. 2551
ถือเป็นเครื่องมือส้าคัญของเจ้าหน้าที่กรมพัฒนาที่ดิน เพื่อใช้เป็นกรอบการท้างานช่วยในการ
ด้าเนินการดังกล่าว แต่เนื่องจากบทบัญญัติของพระราชบัญญัติพัฒนาที่ดิน พ.ศ. 2551 มีขอบเขต
กว้างขวาง และมีส่วนเกี่ยวข้องกับสิทธิ และเสรีภาพของประชาชนโดยรวม การน้าไปใช้ต้องกระท้า
ด้วยความระมัดระวังบนพื้นฐานความถูกต้อง มีเหตุผล ประกอบกับข้อมูลทางวิชาการสนับสนุน และ
การมีส่วนร่วมของกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ดังนั้น จึงจ้าเป็นต้องมีการศึกษาแนวทางการบังคับใช้
เพื่อสามารถใช้เป็นแนวทางในการด้าเนินงานแก้ปัญหาในพื้นที่อื่นๆได้อย่างถูกต้อง มีประสิทธิภาพ
ตรงตามเจตนารมณ์ที่จะให้มีการใช้ที่ดินได้อย่างมีประสิทธิภาพ ยั่งยืน และเกิดประโยชน์สูงสุด
ในการก้าหนดเขตส้ารวจที่ดิน เขตส้ารวจการอนุรักษ์ดินและน้้า และเขตส้ารวจเพื่อการควบคุม
การใช้ที่ดินจะด้าเนินการในขนาดมาตราส่วน 1: 25,000 เพื่อให้สามารถประเมินถึงสภาพความรุนแรง
ของปัญหาทรัพยากรดินที่เกิดขึ้นจริงในพื้นที่ ส่วนพื้นที่ที่ถูกก้าหนดเป็นบริเวณการใช้ที่ดิน
เขตอนุรักษ์ดินและน้้า และเขตควบคุมการใช้ที่ดินจะด้าเนินการในขนาดมาตราส่วน 1: 4,000 เพื่อให้
มีความละเอียดเพียงพอสามารถใช้ในการออกแบบระบบอนุรักษ์ดินและน้้า รวมถึงการบริหารจัดการ
ที่ดินในระดับรายแปลงได้
ทั้งนี้ในปัจจุบันการใช้ที่ดินจ้านวนมากก่อให้เกิดปัญหาการชะล้างพังทลายของดิน และพื้นที่
ปัญหาดังกล่าวมีแนวโน้มเพิ่มมากขึ้น เนื่องจากการใช้ที่ดินในบริเวณที่เป็นพื้นที่ที่มีความลาดชัน
โดยขาดความรู้ความเข้าใจในการอนุรักษ์ดินและน้้า ดังนั้นในการศึกษาครั้งนี้จะด้าเนินการในเรื่องการก้าหนด
เขตส้ารวจการอนุรักษ์ดินและน้้า และก้าหนดเขตอนุรักษ์ดินและน้้า เป็นการน้าร่องล้าดับแรก เพื่อให้ได้
รูปแบบกระบวนการด้าเนินการตามพระราชบัญญัติพัฒนาที่ดิน พ.ศ. 2551 ที่เหมาะสมสามารถ
น้าไปใช้ในพื้นที่อื่นได้
การศึกษากระบวนการด้าเนินงานเพื่อรองรับการประกาศเขตอนุรักษ์ดินและน้้า ตาม พ.ร.บ. พัฒนาที่ดิน พ.ศ. 2551
