Page 136 - แผนการใช้ที่ดินลุ่มน้ำสาขาคลองละงู

3-73

พื้นที่ลุ่มน้ าชั้นที่ 5 พื้นที่นี้โดยทั่วไปเป็นที่ราบหรือที่ลุ่มหรือเนินลาดเอียงเล็กน้อย

และส่วนใหญ่ป่าไม้ได้ถูกแผ้วถางเพื่อประโยชน์ด้านเกษตรกรรมโดยเฉพาะการท้านาและกิจการอื่นไปแล้ว

3.3.2 กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรดิน

กฎหมายด้านทรัพยากรดินเป็นกฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งด้านสิทธิ์ในที่ดิน การจัดที่ดิน

การใช้ที่ดิน รวมถึงการอนุรักษ์ดินและน้้าได้แก่
1) ประมวลกฎหมายที่ดิน 2497 เป็นกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสิทธิ์ในที่ดิน โดยวางหลักเกณฑ์

เกี่ยวกับการขอเอกสารแสดงการครอบครองหรือสิทธิในที่ดินรวมทั้งหลักเกณฑ์ในการออกเอกสาร
ดังกล่าว เช่น โฉนดและหนังสือรับรองการท้าประโยชน์ประมวลกฎหมายที่ดินให้อ้านาจอธิบดีกรมที่ดิน

หรือผู้ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมอบหมายให้เป็นผู้ดูแลที่ดินของรัฐที่มิได้อยู่ในความดูแล
ของหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งโดยเฉพาะ เช่น ที่รกร้างว่างเปล่า ที่ภูเขา ซึ่งการเข้าครอบครอง

หรือเข้าท้าประโยชน์ต้องได้รับอนุญาตจากอธิบดีกรมที่ดินหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายเสียก่อน นอกจากนี้

ยังได้ก้าหนดบทลงโทษผู้ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย
2) พระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พุทธศักราช 2518 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่2)

พุทธศักราช 2519 และแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่3) พุทธศักราช 2532 เหตุผลในการประกาศใช้พระราชบัญญัติ

ฉบับนี้คือประเทศไทยเป็นประเทศเกษตรกรรม ประชากรส่วนใหญ่มีอาชีพในการเกษตร ที่ดินจึงเป็น
ปัจจัยส้าคัญและเป็นรากฐานเบื้องต้นของการผลิตทางเกษตรกรรม แต่ปัจจุบันปรากฏว่าเกษตรกร

ก้าลังประสบความเดือดร้อนเนื่องจากต้องสูญเสียสิทธิ์ในที่ดินและกลายเป็นผู้เช่าที่ดิน ต้องเสียค่าเช่าที่ดิน

ในอัตราสูงเกินสมควร ที่ดินขาดการบ้ารุงรักษาจึงท้าให้อัตราผลิตทางเกษตรกรรมอยู่ในระดับต่้าเกษตรกร
ไม่ได้รับความเป็นธรรมและเสียเปรียบจากระบบการเช่าที่ดินและการจ้าหน่ายผลิตผลตลอดมา ซึ่งส่งผล

ให้เกิดภาวะความยุ่งยากทั้งในทางเศรษฐกิจ สังคม การปกครองและการเมืองของประเทศเป็นอย่างมาก

จึงเป็นความจ้าเป็นอย่างยิ่งที่รัฐจะต้องด้าเนินการแก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยด่วนที่สุด โดยวิธีการปฏิรูปที่ดิน

เพื่อช่วยให้เกษตรกรมีที่ดินท้ากินและให้การใช้ที่ดินเกิดประโยชน์มากที่สุดพร้อมกับการจัดระบบ
การผลิตและจ้าหน่ายผลิตผลเกษตรกรรมเพื่อให้ความเป็นธรรมแก่เกษตรกร ทั้งนี้เพื่อเป็นการสนอง

แนวนโยบายแห่งรัฐในการลดความเหลื่อมล้้าในฐานะของบุคคลในทางเศรษฐกิจและสังคมตามที่ได้

ก้าหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ จึงจ้าเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้ขึ้นและกฎหมายฉบับนี้ยังได้ก้าหนดให้

เกษตรกรผู้ที่ได้รับสิทธิ์ในที่ดินไม่สามารถแบ่งแยกหรือโอนให้ผู้อื่นได้ ยกเว้นเป็นมรดกตกทอดแก่ทายาท
3) พระราชบัญญัติการผังเมือง พุทธศักราช 2518 แก้ไขเพิ่มเติม พุทธศักราช 2531

(ฉบับที่50) กฎหมายฉบับนี้ได้ก้าหนดให้มีผังเมืองสองชนิดเพื่อประโยชน์ในการพัฒนาเมืองหรือชนบท คือ

ผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะ โดยผังเมืองรวมเป็นแผนส้าหรับการพัฒนาทั้งเมืองและชนบทรวมกัน
โดยการก้าหนดเขตการใช้ที่ดินให้แต่ละเขตใช้ประโยชน์ในกิจกรรมใดได้บ้างเพื่อให้เกิดความเหมาะสมที่สุด

แผนการใช้ที่ดินลุ่มน้้าสาขาคลองละงู