Page 165 - แผนการใช้ที่ดินลุ่มน้ำสาขาภาคใต้ฝั่งตะวันตกตอนล่าง

3-89

ดังกล่าว เช่น โฉนดและหนังสือรับรองการท้าประโยชน์ประมวลกฎหมายที่ดินให้อ้านาจอธิบดีกรมที่ดิน

หรือผู้ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมอบหมายให้เป็นผู้ดูแลที่ดินของรัฐที่มิได้อยู่ในความดูแล

ของหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งโดยเฉพาะ เช่น ที่รกร้างว่างเปล่า ที่ภูเขา ซึ่งการเข้าครอบครอง
หรือเข้าท้าประโยชน์ต้องได้รับอนุญาตจากอธิบดีกรมที่ดินหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายเสียก่อน นอกจากนี้

ยังได้ก้าหนดบทลงโทษผู้ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย
2) พระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พุทธศักราช 2518 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่2)

พุทธศักราช 2519 และแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่3) พุทธศักราช 2532 เหตุผลในการประกาศใช้พระราชบัญญัติ

ฉบับนี้คือประเทศไทยเป็นประเทศเกษตรกรรม ประชากรส่วนใหญ่มีอาชีพในการเกษตร ที่ดินจึงเป็น

ปัจจัยส้าคัญและเป็นรากฐานเบื้องต้นของการผลิตทางเกษตรกรรม แต่ปัจจุบันปรากฏว่าเกษตรกร
ก้าลังประสบความเดือดร้อนเนื่องจากต้องสูญเสียสิทธิ์ในที่ดินและกลายเป็นผู้เช่าที่ดิน ต้องเสียค่าเช่าที่ดิน

ในอัตราสูงเกินสมควร ที่ดินขาดการบ้ารุงรักษาจึงท้าให้อัตราผลิตทางเกษตรกรรมอยู่ในระดับต่้าเกษตรกร

ไม่ได้รับความเป็นธรรมและเสียเปรียบจากระบบการเช่าที่ดินและการจ้าหน่ายผลิตผลตลอดมา ซึ่งส่งผล
ให้เกิดภาวะความยุ่งยากทั้งในทางเศรษฐกิจ สังคม การปกครองและการเมืองของประเทศเป็นอย่างมาก

จึงเป็นความจ้าเป็นอย่างยิ่งที่รัฐจะต้องด้าเนินการแก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยด่วนที่สุด โดยวิธีการปฏิรูปที่ดิน

เพื่อช่วยให้เกษตรกรมีที่ดินท้ากินและให้การใช้ที่ดินเกิดประโยชน์มากที่สุดพร้อมกับการจัดระบบ
การผลิตและจ้าหน่ายผลิตผลเกษตรกรรมเพื่อให้ความเป็นธรรมแก่เกษตรกร ทั้งนี้เพื่อเป็นการสนอง

แนวนโยบายแห่งรัฐในการลดความเหลื่อมล้้าในฐานะของบุคคลในทางเศรษฐกิจและสังคมตามที่ได้

ก้าหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ จึงจ้าเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้ขึ้นและกฎหมายฉบับนี้ยังได้ก้าหนดให้
เกษตรกรผู้ที่ได้รับสิทธิ์ในที่ดินไม่สามารถแบ่งแยกหรือโอนให้ผู้อื่นได้ ยกเว้นเป็นมรดกตกทอดแก่ทายาท

3) พระราชบัญญัติการผังเมือง พุทธศักราช 2518 แก้ไขเพิ่มเติม พุทธศักราช 2531

(ฉบับที่50) กฎหมายฉบับนี้ได้ก้าหนดให้มีผังเมืองสองชนิดเพื่อประโยชน์ในการพัฒนาเมืองหรือชนบท คือ

ผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะ โดยผังเมืองรวมเป็นแผนส้าหรับการพัฒนาทั้งเมืองและชนบทรวมกัน

โดยการก้าหนดเขตการใช้ที่ดินให้แต่ละเขตใช้ประโยชน์ในกิจกรรมใดได้บ้างเพื่อให้เกิดความเหมาะสมที่สุด
การใช้ที่ดินในบริเวณที่อยู่ในเขตผังเมืองรวมเมื่อประกาศใช้ผังเมืองรวมในพื้นที่ใดแล้วหากผู้ใดฝ่าฝืน

จะมีโทษทางอาญา การจัดท้าผังเมืองรวมจะต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในท้องถิ่น

ไม่น้อยกว่า 1 ครั้ง จึงจะประกาศกฎกระทรวงใช้ผังเมืองนั้นได้ ส่วนผังเมืองเฉพาะมีความละเอียด
และจ้ากัดการใช้ที่ดินของประชาชนในท้องถิ่นมากกว่าข้อก้าหนดการใช้ที่ดินในผังเมืองรวม

ซึ่งบางครั้งอาจมีความจ้าเป็นต้องเวนคืนที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ด้วย การจัดท้าผังเมืองเฉพาะ

ต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในท้องถิ่นไม่น้อยกว่า 2 ครั้ง และด้าเนินการ
ตราพระราชบัญญัติใช้ผังเมืองเฉพาะหากผู้ใดฝ่าฝืนจะมีโทษทางอาญา

แผนการใช้ที่ดินลุ่มน้้าสาขาภาคใต้ฝั่งตะวันตกตอนล่าง